Data pemetaan populasi kunci HIV tahun 2018 yang dilaksanakan oleh Pusat Studi Penyakit Infeksi Fakultas Kedokteran Unpad, bahwa setelah mempertimbangkan faktor mobilitas populasi kunci, di kota Bandung ada sekitar 795 LSL, 92 TG, 206 Penasun dan 1921 WPS. Bila dibandingkan dengan hasil pemetaan 2017 telah terjadi penurunan jumlah populasi kunci di Kota Bandung.
Berdasarkan gambaran masalah di atas, Puzzle Indonesia (organisasi berbasis komunitas LSL) dan Srikandi Pasundan (organisasi berbasis komunitas TG Permpuan), merasa perlu mendapatkan informasi terbaru terkait pelaksanaan program penanggulangan HIV-AIDS, khususnya pada kalangan LSL dan TG.